¿Política exterior multilateralista?

1933 - 2023

Tan recientemente como en 2020, el Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad (Hanns W. Maull) asoció el multilateralismo con China y Putin. Al menos desde la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, se ha vuelto evidente que nada está más lejos de la mente de Putin que una política de respeto mutuo. El concepto de una política exterior multilateralista parece, pues, haber fracasado estrepitosamente o, al menos, encontrarse en una profunda crisis: este ha sido el punto de partida del grupo de autores de Frankfurt en torno a Gunter Hellmann para examinar el concepto de multilateralismo de una manera sensible a los problemas con respecto a sus perspectivas de sostenibilidad (2022).

Por muy apropiada y meritoria que parezca esta continuación del concepto de multilateralismo frente a los desafíos globales, en mi opinión no es suficiente como perspectiva de política exterior; porque las posibilidades de entendimiento mutuo se miden siempre en función del respectivo nivel de civilidad: si un actor agresivo actúa según la lógica del poder, las posibilidades de entendimiento mutuo sólo surgen si a este actor se le contrarresta con suficiente contrapoder. De lo contrario, los intentos de diálogo se convierten en una farsa e incluso refuerzan la agresividad del actor, una idea que, en términos de política exterior, puede entenderse como una continuación del concepto rector de seguridad y distensión de Helga Haftendorn.

En vista de ello, la conclusión del multilateralismo realista es: una buena política exterior opera con conciencia de las lógicas dominantes de acción y de los niveles de civilidad. Esto es precisamente lo que le permite perseguir objetivos multilaterales de manera creativa y eficaz.