Politica estera multilateralista?

1933 - 2023

Ancora nel 2020, l'Istituto tedesco per gli affari internazionali e la sicurezza (Hanns W. Maull) associava il multilateralismo alla Cina e a Putin. Almeno dopo la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, è diventato ovvio che nulla è più lontano dai pensieri di Putin di una politica di rispetto reciproco. Il concetto di una politica estera multilaterale sembra quindi aver fallito miseramente, o quantomeno essere in profonda crisi: il punto di partenza per il gruppo di autori di Francoforte riuniti attorno a Gunter Hellmann è stato quello di esaminare il concetto di multilateralismo in modo attento ai problemi, tenendo conto delle sue prospettive di sostenibilità (2022).

Per quanto appropriato e meritorio possa apparire questo proseguimento del concetto di multilateralismo di fronte alle sfide globali, esso non è, a mio parere, sufficiente come prospettiva di politica estera; perché le possibilità di comprensione reciproca si misurano sempre in base al rispettivo livello di civiltà: se un attore aggressivo agisce secondo la logica del potere, le possibilità di comprensione reciproca si presentano solo se questo attore viene contrastato da un contropotere sufficiente. Altrimenti, i tentativi di dialogo diventano una farsa e addirittura rafforzano l'aggressività dell'attore: un'intuizione che, in termini di politica estera, può essere intesa come una continuazione del concetto guida di sicurezza e distensione di Helga Haftendorn.

Alla luce di ciò, la conclusione del multilateralismo realistico è: una buona politica estera opera con la consapevolezza delle logiche di azione dominanti e dei livelli di civiltà. Ed è proprio questo che gli consente di perseguire obiettivi multilateralisti in modo creativo ed efficace.